kirill2490 (kirill2490) wrote,
kirill2490
kirill2490

Category:

В битве главы Дружино за свою зарплату суд вынес решение в его пользу

На этой неделе в областном суде завершилось рассмотрение дела главы Дружино Сергея Бабинцева, который оспаривал решение Совета депутатов поселения, по которому ему снизили зарплату с 80 до 50 тыс. рублей. Ход процесса "БК55" достаточно подробно освещал.



Напомним, в ходе разбирательства выяснилось, что Бабинцев установил сам себе денежные надбавки к зарплате за учёную степень, которой у него нет, и за звание почётного гражданина Омской области, кем он также не является. Кроме того он без всякого основания получал матпомощь как погорелец в 2018 и текущем годах.
Удивительно, но при всём озвученном суд вынес решение в пользу чиновника и таким образом обязал установить ему прежний размер зарплаты.

Когда перед оглашением вердикта представительница прокуратуры озвучила позицию своей стороны, стало понятно: ведомство встало полностью на защиту скандального главы поселения.

«Изучив материалы настоящего административного дела, по иску сторон, полагаю необходимо отметить следующее: в соответствии с частью 1 статьи 34 федерального закона 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», структуру органов местного самоуправления составляют: представительный органы муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация, контрольно-счетный орган муниципального образования, иные выборные лица, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями в решении вопросов местного значения. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований, в силу части 9 статьи 34 федерального закона 131ФЗ.

Исходя из пункта 8 части 10 статьи 35 названного федерального закона в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится, помимо иного, определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления. Таким образом, размер денежного вознаграждения главы сельского поселения определяется представительным органом сельского поселения самостоятельно, с учетом предусмотренных бюджетных ассигнований», - заявила прокурор.

Между тем, продолжила она, произвольное изменение размера денежного вознаграждения главы сельского поселения, в том числе: путем снижения коэффициента кратности денежного содержания по младшей должности муниципального служащего, исключение ежемесячного денежного поощрения является недопустимым и ущемляющим его права как гражданина, поскольку другой подход противоречил бы правовой позиции Конституционного суда. Тот в свою очередь предполагающей правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официального признанного статуса, приобретенных прав. Указанная позиция указана во многих определениях Конституционного суда в том числе №694 от 14 мая 2013 года. 

Будучи избран на должность главы Дружинского сельского поселения решением совета Дружинского сельского поселения Омского муниципального района №604 от 24 декабря 2015 года на период пребывания в указанной должности он приобретает (глава) весь объем специальных гарантий, предусмотренный законодательством, действующем на момент его избрания, в том числе в части установления размера его денежного вознаграждения, определенного решением совета Дружинского сельского поселения Омского муниципального района от 26 декабря 2007 года №323. При проверке соблюдения порядка оспариваемого нормативно-правового акта, юридически значимым обстоятельством является соблюдение существенных положений нормативно-правового акта, регулирующего процедуру принятия акта данного вида.

По оценкам юристов выступление представительницы прокуратуры просто изобиловало «перлами». Однако продолжим.

Прокурор констатировала: истец оспаривал порядок принятия нормативного акта. При оценке доводов административного истца, нарушения представительным органом поселения процедуры рассмотрения проекта и принятия с вышеуказанного решения в части не соблюдения условий, предусмотренных главой 3 регламента совета Дружинского сельского поселения Омского муниципального района, утвержденным решением совета Дружинского сельского поселения от 12 октября 2005 года №2 в различных редакциях, последняя редакция от 1 июля 2019 №6, ведомство отметило следующее.

«В соответствии с частью 2 статьи 12 регламента, рассмотрение проекта решения допускается при наличии заключения главы Дружинского сельского поселения. Заключение главы поселения отклонительного характера представлено в материалах настоящего административного дела.

Статьей 14 регламента предусматривается наличие у проекта решения необходимых приложений, в том числе пояснительной записки, финансово экономического обоснования внесенного проекта.

Представленное в материалах административного дела пояснительная записка проекта муниципального правового акта, полагаю, не содержит концепции законопроекта со всеми предметами законодательного регулирования, представленное финансово-экономическое обоснование внесенного проекта не содержит анализа текущего состояния бюджетных процессов, в том числе оценки расходов, доходов, оценки прогнозированных изменения экономических показателей, дополнительных выводов о целесообразности данного проекта.

Доводы административного ответчика о том что уменьшение размера денежного вознаграждения главы Дружинского сельского поселения обусловлено уменьшением объёма полномочий, находящихся в компетенции сельского поселения, и соответственно уменьшением доли ответственности главы поселения, нельзя признать убедительными, поскольку изменение объёма полномочий, относящихся ранее к компетенции сельского поселения в сторону уменьшения, это вопросов, связанных с организацией электро, тепло, газо, водоснабжения населения, снабжения населения топливом, утверждение генерального плана, правил землепользования, обеспечение нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, в сфере транспортных услуг, библиотечного дела, организации сбора и вывоза бытовых отходов, мусора, отлова бродячих животных, полномочий в сфере культуры, путем передачи этих вопросов в ведение муниципального района произошло в следствии объективных причин», - заявила прокурор.

Причины, продолжила она, были связаны с внесением изменений в часть 3 статью 14 федерального закона 131ФЗ. Несмотря на то, что изменения внесенные в часть 3 статью 14 федерального закона 131ФЗ вступили в силу с 1 января 2015 года, а глава Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Бабинцев на данную должность был избран в декабре 2015 года, решение совета поселения об изменении денежного вознаграждения главы было принято лишь в августе 2019 года.
«Решение совета поселения о признании работы главы Дружинского сельского поселения Бабинцева неудовлетворительной административным ответчиком суду не представлено. 
Указанное в совокупности свидетельствует об отсутствии достаточного обоснования законности оспариваемого решения совета Дружинского сельского поселения. В части соблюдения части 2 статьи 15 регламента совета Дружинского сельского поселения Омского муниципального района при рассмотрении проекта решения на одном заседании полагаю необходимо отметить ,что согласно представленного суду протокола заседания совета поселения 5 августа 2019 года вопрос о порядке рассмотрения проекта оспариваемого нормативного акта депутатами не разрешался, на обсуждение не ставился. Вместе с тем, исходя из буквального трактавания указанных положений регламента, депутаты должны были определиться с порядком принятия нормативного акта и при наличии одного возражающего, рассмотреть указанный проект в двух чтениях, а не на одном заседании, направление на обсуждение в комиссию в порядке предусмотренном частью 1 статьи 17 регламента», - сообщила она.

Исходя из изложенного, прокурор сделала вывод, что нормативно-правовой акт был принят с нарушениями процедуры его принятия. И поэтому решение совета депутатов противоречит требованиям действующего законодательства, в связи чем требования о признании оспариваемого нормативного акта недействительным с момента его издания подлежат удовлетворению.

Что же касается заявленных ходатайств, то она отметила: для удовлетворения ходатайства об оставлении искового заявления без рассмотрения оснований не усматривается, поскольку истец в данном случае реализовал конституционный принцип на судебную защиту, предусмотренный статьей 46 Конституции Российской федерации, а именно право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Услышав решение суда, депутаты и просто сочувствовавшие им и пришедшие на процесс, с трудом удержались от нецензурной брани. Однако в ситуации вынесения такого несправедливого решения они уже нашли выход: издавать новые акты о снижении Бабинцеву зарплаты они теперь будут издавать на каждом очередном своём заседании. И каждый раз ему придётся заново оспаривать эти решения в суде. Если, конечно, у него хватит упорства.

Но есть и другой вариант: уже на заседании13 ноября совет вынесет на рассмотрение вопрос о досрочном лишении Бабинцева полномочий главы. "БК55" постарается присутствовать на этом событии и полностью его осветить.

https://bk55.ru/news/article/159376/
Tags: БК55, Беспредел, Урроды
Subscribe

Posts from This Journal “Урроды” Tag

promo kirill2490 december 5, 2012 02:07 9
Buy for 20 tokens
Искал на "Ю-Тубе" "Контору братьев Дивановых", а наткнулся ещё и на данный коллектив из того же вуза (НГУ). Очень повеселился.
  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 2 comments